深圳深南大道东段的华侨城也许是目前中国主题公园密度最高的地方，不到两公里范围内，聚集了世界之窗、欢乐谷、民俗村、锦绣中华4家主题公园。作为改革开放的先行地，深圳城市旅游一直发展迅猛，虽然没有名山大川，但是依靠主题公园和景区发展，深圳城市旅游另辟蹊径，成为我国主要的旅游目的地城市之一。
接待人数未超限
今年十一，伴随着旅游法的正式实施，旅游景区游客最大承载量一直备受关注。
据深圳文体旅游局在9月底黄金周前，公布的《深圳市首批旅游景区游客最大承载量指标（试行）》显示：世界之窗为75200人次、欢乐谷为57900人次、锦绣中华民俗村为76900人次……全市共有14家国家A级旅游景区公布了游客最大承载量。
据了解，今年黄金周期间，深圳世界之窗7天共接待中外游客25万人次，同比增长20%，另外，深圳欢乐谷共吸引了海内外游客20余万人次、小梅沙海洋世界游客逾10万、深圳野生动物园游客达13万人次、东部华侨城迎来25万游客，多家景区人数也均在10万人次以上，刷新同期纪录。据统计，深圳文体旅游局重点监测的25家景区共接待游客386.11万人次，收入1.69亿元。
从目前公布的数据显示，黄金周期间各景区接待人数均未超限，且秩序良好。
认真核定标准
那么，景区的最大承载量到底是如何核定出来的呢？这个问题，其实深圳文体旅游局从4月份旅游法正式颁布开始，就已经开始研究了。
今年旅游法颁布之后，深圳市文体旅游局委托深圳生态旅游开发研创中心开展旅游景区承载量核定工作。鉴于首次由旅游主管部门核定旅游景区游客最大承载量，在没有系统的全国旅游景区游客最大承载量测算办法的前提下，深圳市文体旅游局根据全市旅游景区以主题公园为主、游客参与性强等特点，本着稳健的原则，采用分期分批核定和发布的办法，尝试性地开展首批旅游景区——国家A级旅游景区的游客最大承载量核定工作。
据深圳文体旅游局相关负责人介绍，深圳生态旅游开发研创中心通过资料分类对比法、实地考察法、专家访谈法和问卷调查法等，采用国家旅游局制定的GB/T18971—2003《旅游规划通则》的技术手段，综合考虑景区的空间容量、设施容量、生态容量、社会心理容量等影响景区容量的因素，建立计算不同类型主题公园的人均空间容量的数学模型，确立深圳华侨城旅游度假区、观澜湖休闲旅游度假区等12家A级旅游景区容量的标准体系，科学测算了每一家旅游景区的游客日最大承载量。
同时，针对旅游景区游客最大承载量的管理和控制，深圳市文体旅游局向所有A级旅游景区提出严格要求，比如，必须在旅游景区的官方网站、售票处、入口处等明显位置公布游客最大承载量的核定数据，制定园区旅游者流量的控制方案。当旅游景区预售、预约门票及现场购票游客量达到最大承载量的80%时，要向社会和即将入园的游客发出预警提示，采用园内疏导、入口调控、增加活动项目和延长游览时间等应急措施，以保障游客在园内游览的舒适性。当游园游客达到最大承载量90%时，必须向政府和市文体旅游局报告。
该负责人还表示，首批景区游客最大承载量公布之后，主管部门面临着是如何监管和核定问题，目前尚未有科学规范的测评体系，主要靠景区自律。
保障游玩舒适度
笔者在采访过程中发现，事实上许多景区在规划之初就已经关注到景区客流量的问题。作为深圳旅游地标，深圳华侨城四大主题公园的客流量问题备受瞩目。世界之窗有关负责人表示，根据公布的数据，世界之窗的游客最大承载量可以达到75200人，但实际上景区也只有开园之初的几年，曾经单日客流量突破7万人，因此客流量还处于可控范围。作为一个经营了近20年的主题景区，世界之窗也探索出如何疏导游客的方法，比如在举行新年倒数等大型主题活动时，世界之窗门口被挤得水泄不通，但往往在散场后不到半个小时，就可以恢复畅通，这得益于周边完善的交通环境。深圳欢乐谷有关负责人表示，“限量”无论有没有旅游法都值得景区重视，园区人流量的饱和度是有限的，限制是为了让游客更舒适，尤其对于机动游戏为主体的景区，限量也有利于保护景区游乐项目的安全运作。
与世界之窗相比，深圳青青世界属于中小型景区，作为深圳市的精致农业与观光旅游相结合的生态旅游景点，青青世界对客流控制也非常重视。景区负责人魏秋琴表示，生态环保是景区的特色，如果客流量过大，是对生态的破坏，作为城市的配套景区，青青世界的目标客源市场通常都是城市周边，且多为自驾游客，因此，除了从门票销售量上控制游客数量外，停车场的容量也成为控制流量的另一个有效方法。魏秋琴表示，宁可将游客最大承载量下调，也要保证游客的舒适度，因为对于休闲度假式为主的生态景区，舒适度意味着回头率，这是景区更为看重的。□陈熠瑶
（责任编辑 ：史晓燕）
