立足“十五五”发展新方位，深刻理解融合内涵、抓好抓实融合实践，才能持续释放文旅新质生产力，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴
经国务院批复同意，文化和旅游部2026年7月印发《旅游强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出“以推进文旅深度融合为主线”，“坚持以文塑旅、以旅彰文，持续推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平融合发展，大力发展文化旅游业，以文化赋能经济社会发展”，为我国从旅游大国迈向旅游强国擘画清晰路径。
立足“十五五”发展新方位，深刻理解融合内涵、抓好抓实融合实践，才能持续释放文旅新质生产力，让旅游业更好服务美好生活、促进经济发展、构筑精神家园、展示中国形象、增进文明互鉴。
其一，要打破边界壁垒，推动更广范围融合，构建全面协同发展新格局。更广范围融合就是要跳出单一旅游行业的局限，打通产业、城乡、区域等边界，坚持“宜融则融、能融尽融”，从“点状融合”转向全面资源的统筹利用。
从产业维度看，《规划》系统布局文旅跨界融合业态，推动旅游与农业、工业、体育、商业、医药等领域有机融合、双向赋能。各地应当丰富文旅体商等融合业态，鼓励引入非遗体验、文创市集、演艺、特色餐饮等沉浸式消费场景，打通“吃住行游购娱”消费链条，摆脱传统依靠门票、浅层观光收费的经营模式，让文旅在与相关领域融合过程中实现“1+1＞2”的效果，实现多元资源价值释放。
从空间布局看，文旅场景正从传统景区延伸至城市街巷、乡村田野等更广泛区域。“十五五”时期，尤其要打破“一城一地”各自为战的局部思维，加强与他城、他地的文旅资源统筹，组建跨行政区域的文旅联盟，推出串联差异化资源的精品旅游线路，通过抱团模式，努力化解区域发展失衡难题，进而构建起广域覆盖、各具特色的文旅空间格局，从根源上杜绝“千城一面”、拆真建假、过度商业化和同质化低水平竞争等现象。
从开放层面看，文旅融合发展需要兼顾国内深耕与国际传播双向发力。对内，需要打通公共文化场馆与旅游服务通道，例如，图书馆、文化馆、非遗中心可以作为重要旅游资源面向游客开放；对外，应该以文旅为载体搭建文明对话桥梁，打造国际化文旅IP，优化入境旅游精品线路，推动中华优秀传统文化走向全球，持续拓宽中华文化国际传播边界。
其二，要深挖文化内核，推动更深层次融合，实现资源价值转化新提升。文旅融合不是文化资源与旅游产业的简单叠加，而是一场系统性变革。
更深层次的融合，核心在于文化内涵的系统性挖掘、精准阐释与可持续转化，坚决摒弃简单贴文化标签、重形式轻内涵的浅层开发模式。要落实《规划》相关部署，全面摸排文物、非遗、民俗、红色文化等资源，坚守“保护优先、合理利用”底线，统筹文化遗产保护与旅游开发，守住历史根脉，杜绝过度商业化透支文化底蕴，实现文化资源可持续利用。
全产业链深度渗透是深层次融合的关键抓手。要将融合理念贯穿文旅策划、内容创作、项目运营、文创开发、配套服务等上、中、下游全链条。“上游”依托本土文化IP孵化文创产品、数字内容，强化创意赋能；“中游”运用光影技术、VR、AR、AI等手段升级实景演出、数字文博、剧本夜游等互动体验产品，顺应群众多元化精神消费需求；“下游”将文化元素融入食宿、伴手礼、城市公共服务，让文化内涵渗透旅游全流程，推动游客体验从“走马观花看风景”转向“静心沉浸品文化”。
深层次融合最终落脚点在于群众的精神需求。如今，大众出游早已不再满足于单纯观光，而是更加追求情感共鸣与文化认同。要用好红色文旅资源厚植家国情怀，依托传统文化资源坚定文化自信，借助乡土文旅留住田园乡愁，让文旅成为涵养社会主义核心价值观、丰富群众精神世界的重要载体，真正把“旅游为民”落到实处。
其三，要以科技、机制共同赋能，推动更高水平融合，锻造旅游强国竞争新优势。高水平的文旅融合意味着文旅领域现代化产业竞争力的提升，这也是我国旅游业面向国际化发展的必由之路。
数智科技是高水平融合的重要引擎。培育文旅领域新质生产力，需要紧扣《规划》提出的智能化、绿色化、融合化发展方向，加速大数据、人工智能、元宇宙技术落地文旅场景。例如，打造智慧景区、线上数字展馆，打破时空限制，丰富游客线上线下一体化体验；利用大数据精准分析客流、资源、消费数据，优化供需匹配与区域协同；发展虚拟演艺、云端研学等新型业态，拓展文旅供给边界，进一步推动行业从传统劳动密集型向创新驱动型转型。
完善的体制机制是高水平融合的坚实保障。要统筹政府部门、市场经营主体、社会各界多方力量，建立跨领域协同统筹机制，将文旅融合纳入国土空间、城乡发展整体规划；健全文旅领域法律法规，优化金融扶持、土地保障、带薪休假等配套政策，构建政府引导、市场主导、社会广泛参与的多元投入体系；畅通复合型文旅人才培育引进渠道，重点吸纳创意策划、数字技术、国际文旅运营等专业人才，补齐融合发展人才短板，为产业高质量发展提供制度与人力双重保障。
文旅更高水平融合发展还要求对标国际标准打造世界级文旅品牌。要立足中华文明的突出特性，培育一批具备全球影响力的文旅IP、知名景区和度假区、国际文旅节事活动，持续提升入境旅游便利度与服务品质；以文旅融合搭建文明交流互鉴平台，向世界立体生动展现可信、可爱、可敬的中国形象，将文旅软实力转化为国家综合竞争新优势，推进旅游强国建设行稳致远。
（王昆欣 作者单位：浙江旅游职业学院）