张旗
文旅行业是大产业、大民生、大展示，一头担着人民物质富裕，一头连着人民精神富有。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；推进高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。
第一，适应人民群众对高品位精神生活的新期待，努力打造满足文化需求、增强精神力量的文化作品和旅游产品。
新时代，文旅需求呈现多样化、个性化、品质化的发展趋势。必须坚持以文化人、以艺通心，打造更多具有吸引力、感染力的上海原创、上海供给，在丰富精神世界、提供文化滋养、加强价值引领等方面更好发挥作用。
打造上海原创文艺精品。近年来，我们把繁荣文艺创作作为践行人民城市理念、丰富人民精神世界的重要抓手。3年来，近20部上海出品的文艺作品获得“五个一工程奖”“文华奖”“群星奖”“飞天奖”“星光奖”等国家级大奖。面向未来，要从时代之变、城市之进、人民之呼中汲取鲜活题材，优化文艺创作资源配置，多出文艺精品，多育创作人才。
策划办好上海文博美展。上海是世界观察中国的窗口，也是中国链接全球的枢纽。近年来，我们发挥自身优势，推出一大批现象级文博美术展览，帮助市民、游客了解悠久的中华文化、领略多彩世界文明。面向未来，要持续提升全球资源配置能力，办好高品质、世界级的文博美展，让“看大展”成为市民的文化选项、上海的亮丽名片。
推出上海特色旅游产品。优质的旅游产品，无一不包含深厚的历史韵味、文化内涵和生活体验。我们坚持以文塑旅、以旅彰文，从上海厚重的红色文化、江南文化、海派文化、时尚文化中汲取养分，深耕上海文旅“都市型、综合性、国际化”特色，推出红色初心游、文博艺术游、街区建筑游、非遗古镇游、江南水乡游、科普工业游、时尚夜间游、江河亲水游等广受欢迎的旅游产品。面向未来，要深挖文化内涵、整合都市资源，推出更多具有时代特征、上海特点、文化特色的旅游产品，并依托旅游这一生动载体，让文化走入千万家、传播海内外。
第二，适应人民群众对高品质城市生活的新期待，努力打造人人参与、人人共享的新时代文化服务和城市美育体系。
城市是人民幸福生活的家园。要让城市成为品质生活的高地、成就梦想的舞台，使在上海者引以为豪、来上海者为之倾心、未到过上海者充满向往。
构建最便利的服务网络。公共文化设施，与市民最贴近，市民最需要、最关注。近年来，我们建成开放上博东馆、上图东馆、刘海粟美术馆、少儿图书馆等一批文化地标，全市每10万人拥有1座文博美术场馆，远高于全国平均水平；布局258家公共图书馆、文化馆以及289家社区文化活动中心和分中心、超过6600个居村综合文化活动室，形成较为完备的四级公共文化基础设施网络；挖掘城市空间资源，建成近3500个、约85万平方米新型公共文化空间，打造252个“家门口的好去处”，织密家门口的公共服务网络。着眼未来，要扎实推进公共文化服务高质量发展先行区建设，突出中心城区服务网络改造升级和郊区新城扩容增能，让公共文化服务更加均衡优质、更加便利可及。
办好最需要的为民项目。近年来，我们把“城市美育”作为为民服务主题，深入实施“社会大美育计划”，连续3年推出“市民艺术夜校”“社会大美育课堂”“儿童友好城市阅读新空间”等市政府为民办实事项目。市民艺术夜校从16个教学点位、80余门课程起步，4年来教学点位增长25倍，达到400个，教学课程翻了近4番，达到1037门。着眼未来，要找准时代发展变化、人民群众需求的切入点，调动一切可以利用的资源，提供更多有思想内涵、审美品位、情感温度的服务项目，确保人人共享、各美其美。
传承最上海的城市文脉。近年来，我们积极探索城市历史更富创意的“打开方式”，结合城市更新、乡村振兴等，推动“建筑可阅读”从扫码阅读的1.0版迭代为数字转型的3.0版，推动杨浦滨江从工业遗迹集聚的“工业锈带”转型为文物保护利用创新示范的“城市秀带”，推出武康大楼、上生新所、蟠龙天地等一批既饱含历史韵味、又集聚现代生态的融合新地标。着眼未来，要持续推动历史文化资源的创造性转化、创新性发展，让历史亲近市民、让市民走进历史。
第三，适应人民群众对高质量经济发展的新期待，努力打造创新活力迸发、带动作用明显的支柱性产业和重要增长极。
新形势下，文旅业在服务民生的同时，其经济属性、产业属性更加凸显，在人民增收、共同富裕中体现更大价值。
一是吸纳就业。文旅业是朝阳产业、绿色产业，创新活力强、发展空间大。上海既有携程、春秋、锦江、华住、B站、小红书这样的大型企业集团、行业头部企业，也有大量从事影视制作、文艺表演、文娱经纪、旅行服务等业务的中小微企业，吸纳了大量就业人口。下一步，将进一步扶持文旅企业发展，做大做强文旅头部企业，发展壮大中小微企业，孵化培育文旅新型业态，使文旅业成为城市就业的“蓄水池”、民生保障的“顶梁柱”。
二是促进消费。文旅业历来是流量型城市入口、服务型经济引擎，在引流量、促消费、旺经济中发挥重要作用。去年以来，文旅业在全市经济复苏中一直走在前列，演艺市场、网络视听产业不断创出新高。今年前3个季度，国内旅游收入同比增长超过30%，接待入境游客、在沪过夜外国游客双双实现翻倍增长；十一假日，全市旅游总收入位居全国主要城市首位，人均旅游消费金额位居全国各省市首位，体现了文旅消费的旺盛活力。下一步，将进一步丰富消费场景，拉长消费链条，提升消费热度，更好服务全市促消费、稳增长工作大局。
三是改善治理。中华优秀传统文化蕴含的传统美德和价值观念，先天具有促进社会治理的文化基因。要进一步弘扬中华优秀传统文化，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。同时，发展旅游业所带来的文明素养提升、服务意识增强、主客和谐包容等，也会在无形之中改善城市治理环境。下一步，将在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化上协同发力，推动文旅深度融合高质量发展，让城市因文旅更了解、更和谐，让文旅成为城市的金色名片。
（作者为上海市文化和旅游局副局长）
