□曹巧红
6月1日，针对近期部分省市出现的漂流安全事故和湖北省正值汛期暴雨多发的实际情况，湖北省委书记李鸿忠、副省长甘荣坤专门作出批示，要求加强全省漂流景区安全监管工作。
今年3月以来，湖北省旅游委联合相关部门，对全省漂流旅游景区和A级景区地质灾害的安全监管及防患工作进行了专题部署和联合督察，以确保游客生命财产安全。特别是广东江门台山漂流事故发生后，湖北对漂流安全工作进行了再部署，以前所未有的力度加强了旅游安全监管工作。
高度重视再三部署
李鸿忠在批示中指出，报载外省近日暴雨造成漂流事故死亡多人，我们要引以为鉴。全省漂流旅游点多，当前又处于暴雨汛期，要迅即向全省各地和所有旅游景点以及法人个人发出通知，要求加强严格的监管，落实责任制，确保全省不蹈覆辙、不出危险事故，确保游客安全。
甘荣坤批示要求，要认真落实李鸿忠书记的重要批示精神，进一步落实安全监管责任和主体责任，加强安全隐患排查整改，确保广大游客生命财产安全。
随后，湖北省政府办公厅发出紧急通知，要求各地迅速贯彻落实省领导指示精神，切实加强安全监管工作，以三条“铁律”进一步落实漂流安全工作。
此前的3月22日，湖北省旅游委下发《省旅游发展委员会办公室关于加强漂流旅游安全管理的通知》提出，对全省漂流景区摸清底数、掌握情况，层层落实漂流景区安全工作主体责任和监管责任，切实加强安全监管工作。统计摸底结果显示，湖北目前正常经营的漂流景区共44家，主要分布在宜昌、黄冈等地，规模大小和经营状况不尽相同。
4月11日，湖北省旅游委与湖北省国土资源厅联合下发《关于加强A级旅游景区地质灾害防治工作的通知》，要求各地加强景区地质灾害安全风险评估和防范。
为排查隐患，及时整改存在问题的漂流景区，5月19日，湖北省安委会办公室下发《关于开展全省漂流项目联合督导检查的通知》，由省安委会办公室牵头，组织省旅游委、省交通厅、省水利厅、省体育局组成4个联合督导检查组，对各地漂流项目安全管理工作开展联合全面督导检查。目前，各组正在全省各漂流景区一线开展督察工作，对发现的问题现场记录，或立即关停。
宁可叫停不留隐患
“此前，全省各市、县两级旅游及相关部门已对各地漂流景区安全工作进行了全面的督察检查，已暂停有安全隐患的部分漂流景区，并对部分景区下达整改通知书，在规定期限内不能达标的就不能开业。”湖北省旅游委监督管理处处长高晴说，她正在宜昌某景区一线开展安全检查，“这次部门联合督查力度非常大，对全省漂流景区逐一排查，已排查过半了，各景区也高度重视，确实把安全工作放在第一位。”
对于现场检查的漂流景区，联合巡视组都要填写一张《2016全省漂流旅游项目安全隐患排查督导检查登记表》，详细列明当地自查和联合检查组的检查意见。笔者在联合巡视组提供的襄阳市南漳县龙王峡漂流景区表格上看到，该景村在的主要问题包括：安全人员、救生员未进行系统培训，未办理证书（省体育局）；拦水坝脚及下游护坡有冲刷现象（省水利厅）；景区有3辆游客转运车运营资质未核定（省交通厅）；无审批部门、项目未经安全评估、应急预案不完善（省旅游委）。巡视组组合议决定，暂停漂流，要求对以上问题整改到位，经当地政府部门审批并报省巡视组备案后方可运营。
宜昌市兴山县朝天吼漂流是湖北省开发较早且规模较大的漂流景区，因惊险刺激深受游客喜爱，曾创下夏季单日数万人同漂的记录。景区负责人介绍，该景区实行梯次安全预警机制，不仅安排专人开展安全巡逻，还与附近村民搭成协议，遇到可能的地质灾害迹象，及时向景区反映的可获得奖励；根据气象预报，通过景区智能系统向团队导游和景区工作人员发出预报，及时干预防患。遇到大风大雨等极端天气，景区提前关停。
“有的景区看似只是一些标识标牌不全、皮伐艇存放不当、应急预案不全等小问题，但一旦遇到恶劣天气，小事可能酿大祸，因此，我们要检查从严，整改从严，绝不能心存侥幸。”高晴说。
三条铁律确保安全
广东江门台山漂流事故发生后，湖北省旅游委于5月31日召开党组会议，对旅游安全工作再次进行专题部署，把旅游安全监管作为当前的一件大事摆上重要议事日程。同时在5月底和6月上旬联合省人大，将旅游安全工作纳入省人大旅游法律法规执法检查的重要内容，省旅游委采取一名委领导带一名处长配合省人大分5个小组对市州政府贯彻旅游法、《湖北省旅游条例》情况进行检查，把安全工作作为执法检查的重要内容，督促地方政府进一步落实旅游安全监管责任和主体责任。
为把重大安全隐患消除在萌芽状态，湖北提出三条“铁律”进一步落实漂流安全工作。一是全面排查漂流景区安全隐患，对存在重大安全隐患的漂流企业，要坚决停业整治，凡是整改不合格、隐患没有排除的一律不得营运；二是把暴雨汛期漂流景区安全工作落到实处，凡是暴雨、山洪预警和发生期间，漂流景区一律不得开展漂流项目；三是切实加强值班值守，严格落实主汛期24小时值班制度，要求领导干部坚持在岗带班，确保信息畅通、反应敏捷、处理果断、化解及时，凡是因为玩忽职守、处置上报不及时造成重大影响和人员伤亡安全责任事故的，一律倒查责任，严肃处理，绝不姑息。
6月1日，湖北省多地出现强降雨后，湖北省旅游委及时下发《关于转发重大气象信息专报的通知》，要求各地旅游部门利用重大气象信息，预防旅游安全事故，排查安全隐患，确保旅游安全。
“我们将以漂流景区为重点区域、以端午节和汛期为主要时段，举一反三，全面开展旅游安全隐患排查，消除各类旅游安全隐患，增强旅游安全保障能力，对旅游安全常抓不懈。”湖北省旅游发展委员会副主任周正素说。
（责任编辑 ：叶玮）
