□海云赵文胜
“云南省委、省政府高度重视怒江旅游发展，把全域旅游发展目标与脱贫攻坚任务结合起来的决心之大、用心之苦、期望之高，前所未有。”近年来，云南省委、省政府高度重视怒江旅游脱贫攻坚工作，特别是国家旅游局实施全域旅游发展战略以来，云南推进怒江脱贫攻坚工作抓手更有力、内容更充实、方法更多样。
加快培育支柱产业
云南省委书记李纪恒、省长陈豪在讲话中多次谈及怒江基础设施、生态保护、旅游产业培育、乡村旅游发展、脱贫攻坚等内容，充分彰显了云南省委、省政府对怒江旅游扶贫攻坚的高度重视。
李纪恒强调，怒江大峡谷自然景色、民族民俗独具一格，完全可以通过保护自然生态、发展旅游产业实现各族群众脱贫，让脱贫攻坚的难点地区逐步成为国内外知名的旅游目的地。
陈豪要求，要切实抓好怒江旅游脱贫示范，充分调动政府、企业和社会力量，形成推进旅游扶贫的强大合力，把怒江大峡谷国家公园、独龙江国家公园打造成为国内外知名旅游品牌，把怒江州建成国际性旅游目的地，把旅游产业培育成为怒江州经济发展的支柱产业，助推怒江州全面脱贫。
据悉，云南省政府很早便就怒江旅游脱贫攻坚工作开始了谋划，并已着手编制《怒江州脱贫攻坚旅游建设发展规划（2016-2020年）》(以下简称规划)。云南省政府资政刘平于2015年12月召集省旅游委主要负责人及有关旅游专家，对怒江旅游建设发展与规划编制工作进行了专题研究部署。随后，规划编制组深入怒江州进行了实地踏勘和调研，之后迅速编制了规划文本，并听取了省有关部门和专家的咨询意见，修改形成了规划送审稿报送领导审示。根据李纪恒书记、陈豪省长的审示意见，刘平资政又于今年2月26日召开了省有关部门参加的专题会议，对规划再次进行论证和听取意见。
规划编制组根据专题会议的要求，进一步修改形成了报请省政府常务会议审批的送审稿，并于3月31日通过省政府第83次常务会审定批准。
布局“一品二地三业”
按照云南省委、省政府关于“把旅游产业培育成怒江州经济发展的第一大产业，带动贫困群众脱贫致富”的有关要求，规划提出，坚持把旅游产业发展与脱贫攻坚相结合，高起点、大手笔对怒江州旅游产业建设发展进行规划，以科学指导怒江州的旅游开发建设，加快旅游产业发展，带动贫困群众脱贫致富，促进全州经济社会发展和实现与全省同步全面建成小康社会的总体要求。
规划提出，按照“一品二地三业”的总体思路，全面落实习近平总书记扶贫开发战略思想和考察云南重要讲话精神，贯彻落实省委九届十二次全会精神和省委、省政府的有关要求，紧紧围绕把脱贫攻坚作为“十三五”期间怒江州最大的政治任务和首要民生工程，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持把旅游建设发展与脱贫攻坚相结合，以旅游市场需求为导向，以旅游扶贫开发和加快发展为主线，以创新驱动和改革开放为手段，以项目开发、投资拉动、融合发展、环境保护、市场监管为重点，以推进旅游跨越发展和带动贫困群众脱贫致富为目标，努力打造怒江大峡谷世界知名旅游品牌，把怒江州建成国内一流的生态文化旅游目的地和面向南亚东南亚的旅游集散地，把旅游产业培育成为全州脱贫攻坚的主导产业、带动贫困群众脱贫致富的民生产业、拉动全州经济社会发展的战略性支柱产业。
规划提出，结合怒江旅游资源特点，按照“一城一极两园五区两带”的建设发展总体布局，着力建设泸水旅游特色城市，将其建设成为怒江大峡谷国家公园的门户旅游区、展示怒江文化特色的重要窗口、怒江旅游集散地和综合服务中心和带动怒江旅游发展的增长极；重点培育兰坪县旅游增长极，打造澜沧江旅游带的门户旅游区，带动怒江旅游连接大理、丽江旅游区的重要节点旅游区；着力建设怒江大峡谷国家公园和独龙江国家公园，将其打造成国内外知名的世界遗产旅游地和国家公园，成为国家生态旅游示范区和带动贫困群众脱贫致富奔小康的典型示范区；重点建设丙中洛旅游区、老姆登—知之罗旅游区、罗古箐—大羊场旅游区、石月亮—亚坪旅游区和片马旅游区，成为怒江州旅游发展的重要支撑旅游区；积极培育打造怒江大峡谷旅游发展带和澜沧江旅游发展带，通过对怒江、澜沧江沿江一带重点旅游区、旅游景点、特色村镇等优势旅游资源整合开发和建设提升，成为带动周边群众参与旅游建设发展和脱贫致富的重要旅游经济带。
全域旅游蓝图绘就
怒江州委书记童志云说，怒江村村是文化，山山有风景，资源品味具有不可比的优势，怒江旅游刚揭开面纱，具有后发优势，怒江旅游将成为云南旅游的新亮点，助推转型升级取得新发展。
童志云要求，抢抓机遇，狠抓落实，围绕一个目标、抓好两个关键、打造三个品牌、促进四个融合，即围绕建设世界级旅游目的地目标，抓好全域旅游和脱贫攻坚，打造精品化、特色化、高端化旅游品牌，与文化挖掘和生态保护融合、与易地搬迁和美丽乡村融合、与脱贫产业融合、与群众素质提升融合。
去年12月初，李纪恒六进独龙江，在接受媒体记者采访时，他认为怒江大峡谷和科罗拉多大峡谷一样，是世界级自然景观，与旅游对接就会转化为当地最大的产业、绿色发展的第一动力。李纪恒把独龙江扶贫形容为：绵绵用力，久久为功，水滴石穿、修成正果。“扶贫攻坚，急功近利是不行的。”这就是云南省领导对怒江的情怀。
如今，怒江州脱贫攻坚旅游建设发展的蓝图已经绘制，我们可以用三个“大有”来概括怒江旅游未来发展：大有可观，大有可为，大有可期。不难预见，怒江旅游将成为云南旅游又一个新的亮点。
（责任编辑 ：叶玮）
