每天清晨和晚上，伴随着《最炫民族风》、《荷塘月色》等“神曲”，在长沙的各个公园、小区广场、甚至任何一块较为空旷的地带，都能看到一批中老年妇女在翩翩起舞。类似的景象，全国各地随处可见。
大妈们为了健康和社交而跳舞，小区居民为了安静而抗争，在这场反对广场舞的拉锯战中，似乎谁都有理。记者调查发现，反对者因投诉渠道不畅，最后都将问题抛给了物业公司。但两边都是业主，“手心手背都是肉”，物业无可奈何地成了广场舞纠纷中的两难角色。
广场舞：进城老太的社交圈
不是信仰的力量，没有利益的驱使，更没有红头文件或者领导布置，广场舞却风靡全国，这是为何呢?
“不跳广场舞我还能干吗?能有什么娱乐活动?”采访中，不少坚持跳广场舞的大妈都反问记者，“跳广场舞可以锻炼身体、结识朋友、排遣寂寞，也不需要花钱，还能有什么娱乐活动比这更好么?”
今年4月，为了帮女儿带小孩，58岁的刘丽华从衡阳来到了长沙，跟女儿一家住在四方坪。“女儿女婿白天去上班，3岁的外孙女读幼儿园，我每天负责接送孩子、在家做饭。在长沙人生地不熟，经常一个人在家，空闲时连个玩的地方都没有，生活很乏味。”习惯了在小县城里四处串门的生活，初来长沙的刘丽华说，住在高楼大厦里的生活让她很不习惯。
而在迷上跳广场舞的一个月后，刘丽华原本沉闷的生活也发生了巨变。通过跳广场舞，刘丽华认识了不少邻居，大家经常串门、购物，生活丰富多了。刘丽华说，小区不少来自外地和农村的老人都是通过跳广场舞结识到老乡、邻居、年纪相仿的人，进而融入了城市里的新生活。
不想打扰别人 但能去哪里跳?
跳舞讲究气氛、跟对节奏，跳广场舞的群体多是中老年大妈，她们听力本就不大好，加上在空旷地段跳，音乐声难免会尽量开大。记者走访了十多个小区后发现，绝大部分以小区为根据地的广场舞队伍，都因噪音扰民遭到过小区业主的投诉。跳舞的大妈们也很无奈，“我们不想打扰别人，但不在小区里面跳，能上哪跳?”
跳广场舞的场所，不能离居民楼太远，否则不方便;要想不扰民，又不能离居民楼太近。要找一个两者兼顾的场所，实在是非常困难。
记者在丽星景园、锦绣华天等小区走访发现，小区外很多空地要么停满了车，要么地方太窄不适宜跳舞，而小区周边也没有专门供老年人活动的场地，公园又距小区太远不方便去。无可奈何之下，大妈们只能选择在小区里跳广场舞。
物业诉苦：两边都是业主很难协调
反对跳广场舞的业主，理由不外乎两个，影响孩子学习和家人休息。但反对者有无奈的地方：没有通畅的维权渠道——城管管经营性的噪音污染，环保管工业性的噪音污染，两者都和广场舞不搭边;而求助物业，手心手背都是业主，他们也很为难。
“跳广场舞的是小区业主，反对跳舞的，也是小区业主，协调起来很麻烦。”丽星景园小区物业工作人员表示，“每次有业主投诉广场舞扰民，我们都会进行劝导调解，去将音响关小些，但都治标不治本。”
同时，采访中，还有物业公司坦言，“跳舞的都是大妈，得罪不起，你上前去说她们，一大群人围过来。而且不可能禁止她们在小区跳，她们是业主，只要不扰民，在小区跳舞是她们的权利。”
观点：广场舞“扰民”凸显 城市规划建设短板
记者了解到，长沙目前的住宅小区已经超过2000个，除了市内为数不多的大型综合性公园外，长沙目前建成的社区公园仅为80个。因此，要引导庞大的广场舞队尽可能前往公园跳舞，距离远、不方便成了首要难题。
省社会科学院副巡视员、社会学家方向新认为，广场舞集健身和娱乐于一体，是城市文化生活的重要内容。广场舞矛盾井喷，主要原因在于城市化过程中居住密度在提高，空旷地带供不应求，城内缺乏合适的公共场地供市民跳舞。“要化解广场舞的矛盾，从根本上讲，需要通过城市规划来合理设置公共用地，满足市民休闲娱乐的需求。政府要做的，是将增加公共休闲用地这一民生工程落到实处。”方向新说。
部门说法：广场舞噪音扰民，可拨110求助
记者了解到，噪音分为工业噪音、建筑噪音等不同类型，不同类型的噪音，投诉部门也不一样。
长沙市公安局相关负责人介绍，公共场所广场舞噪音扰民，应向公安机关投诉，市民拨打110求助，民警会赶赴现场以教育、劝导、协调为主，让她们把音量调小。
按照《治安管理处罚法》第五十八条规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告;警告后不改正的，处二百元以上五百元以下罚款。不过，警方表示，在现实的执法过程中，没罚过款。
“只要噪音不超标扰民，在公共场所跳广场舞是市民的权利，民警无权禁止。民警接到投诉后到场，被投诉方都比较配合地调低音量，罚款也就无从说起。但同一个广场舞场所，调控音响的人经常换，难保几天后声音不会再变大，再接到投诉民警只能再警告劝导。” 该负责人称。
他山之石：出台“ 广场舞公约”缓和矛盾
广场舞与中国大妈结缘已不下十余年，最近却格外“火”：因为广场舞扰民，先后有武汉大妈被人从楼上泼粪便、北京大妈遭鸣猎枪警示并放藏獒驱散、苏州大妈的“根据地”被人铺满碎玻璃和砖石……
实际上，广场舞扰民问题由来已久，全国各个城市已经在着手积极解决这一问题，比如浏阳、长春、乌鲁木齐等地就已经陆续出台了“广场舞公约”。
方向新表示，广场舞公约集各方意见综合考虑，在城市里没有足够的公共用地供大妈们跳广场舞前，这不失为调解广场舞扰民问题的缓和剂。
【浏阳】：无论阵容大小都需备案
记者了解到，浏阳的“广场舞公约”由居民代表、广场舞代表、政府相关职能部门共同制定，内容包括：跳广场舞的实际时间限定在上午7时以后，晚上8时30分之前;音量应控制在60分贝之内;一旦在公共场所噪声扰民被人举报，执法部门可给予没收工具及罚款200元以上的处理;各广场、社区、小区等广场舞，无论阵容大小，领队或负责人需到当地社区居委会备案、编号，服从社区管理等。
【长春】：社区制定“低音公约”
“广场舞在长春很普及，时有噪音投诉。”长春日报编委吕方介绍，长春正规划在大的交通节点周边建设更多城市广场，为市民提供更多活动空间。“全市聘请了近200名社区体育健身指导员，对监控广场舞噪音也有积极作用。”一些社区都创新了管理方式，如南关区塘子社区制定“低音公约”规定，广场舞时间为17时至21时;应远离居民区，附近百米范围无居民楼;一定要调低音量，舞者不得大声喧哗。
【三亚】：不超22时，音量60分贝下
2013年6月，三亚市文体局出台规定：晚间广场舞活动时间不超过22时，音量控制在60分贝以下。文体局与相关部门组成联合检查组，全面整顿广场文艺队、健身队，如发现违反规定，第一次警告，第二次没收音响设备。
【杭州】：社区人员蹲点监控音量
杭州日报记者陈栋说，由于广场舞遍地开花，公安机关在实际执法中多以教育、劝导为主，效果不佳。“部分社区的人性化管理是个亮点。”陈栋介绍，社区工作人员蹲点监控广场舞音量，有社区将跳舞居民汇集到学校礼堂、附近公园等地，避免噪音扰民。
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