“建了半拉子没钱了，停了好长时间了。”9月11日，由唐山海港开发区通往唐山湾国际旅游岛的出租车上，齐师傅指着烂尾的三贝明珠码头工程说。
“不止是旅游项目，地产项目也都停了，港口(京唐港，唐山海港经济开发区所在地)的房子都没人买，谁还跑这么老远买房子呢?”作为土生土长的当地人，他见证了唐山湾国际旅游岛4年来由盛转衰的历程。
总投资2000亿元，截至2012年底已经投入超过900亿元，耗资庞大的唐山湾国际旅游岛如今却被外界和国内众多同样发轫于2009年的“鬼城”相提并论。唐山湾国际旅游岛建设的第四个年头，众多项目陷入停滞状态，为这个被当地政府寄予厚望的旅游重点开发区蒙上一层阴影。
中国房地产报记者在当地调查发现，唐山湾国际旅游岛建设面临着重重矛盾。数以千亿计的投入和当地政府拮据的财政状况难以匹配;多方筹措的资金投入难以见到回报，以致负债过重，后期难以为继;早期铺摊过大，地产项目销售无望，众多开发商萌生退意;港口重工业污染与旅游业严重冲突;甚至在征地和占地补偿上也有众多违规违法嫌疑，并与当地居民多有纠纷。
唐山湾国际旅游岛正在体会着当初激进行为引发的创痛，这种创痛何时结束，如何医治，仍是个巨大问号。唐山湾国际旅游岛管委会(下称“管委会”)及其下属的唐山湾国际旅游岛投资有限公司都拒绝了本报的采访，但对于这个寥落孤岛的未来，他们必须寻找到最终的答案。
大手笔下的停工尴尬
位于唐山市东南部乐亭县境内的唐山湾国际旅游岛，其建设根植于河北省建设沿海经济隆起带规划之上，由菩提岛、月岛和祥云岛三个岛屿及北侧陆域构成，总规划面积100平方公里。2009年6月，唐山湾国际旅游岛开发建设指挥部成立，确立了包括民俗文化、游艇别墅、养生养老、温泉、高尔夫等九大国际品牌的发展目标。
2011年7月，在原有项目指挥部的基础上，唐山湾国际旅游岛管委会成立，接受唐山市和乐亭新区双重领导，不过这些行政区域划分目前仅限于河北省之内，并未经过国家相关部门批准。
唐山湾国际旅游岛项目成为当地政府近年来的最大手笔。公开资料显示，2012年实施的项目总投资923.68亿元，其中，拟建项目15个，总投资约710亿元，2012年计划完成9.80亿元;新建项目31个，总投资约159.34亿元，2012年计划完成36.37亿元;续建项目25个，总投资约54.34亿元。
然而重金播种的是龙种，收获的却是跳蚤。中国房地产报记者在当地了解到，在唐山湾国际旅游岛数十个项目中，除了少数项目还在缓慢进展中，大多数均陷入停滞状态。这些投资动辄上亿元的项目有的施工进行一部分后停工，有的在圈地完成后就没有了下文，还有一部分则湮没在荒草之中，甚至连项目具体位置也难以寻觅。
祥云岛、菩提岛和月岛都拥有各自风情迥异的主题旅游项目，但目前除了建成一些木屋度假别墅和滨海浴场外，大部分土地都处于沉睡状态。
唐山湾国际旅游岛投资有限公司(下称“旅游岛投资公司”)是管委会下属的国有开发公司，主要负责旅游岛基础设施、商业配套和房地产等项目开发。进入2013年，由于资金匮乏，该公司开发的数个项目均处于停工状态。
三贝明珠码头广场项目是旅游岛投资公司的BT项目，总投资2.75亿元，主要建设游艇码头及广场等相关配套设施。目前主体工程已经完成“两贝”，除了部分零零星星的施工外，整个项目基本处于停工状态。“没钱了，停了很长时间了。”一位附近的工人说。
在三贝明珠码头不远处，海景嘉苑住宅小区项目也处于停工状态。这个同样由旅游岛投资公司开发的项目，整个工地虽然吊塔林立，但工人却寥寥无几，只有几台挖掘机在平整附近的场地。
摊大饼的资金泥淖
截至2012年底，唐山湾国际旅游岛共开工71个项目，总投资额达923.68亿元，整个旅游岛预计总投资是2000亿元，然而2012年整个唐山市财政收入只有622.6亿元，除去上缴及各项必须开支外所剩无几，根本不足以撬动如此庞大的投资。
资金匮乏一直是唐山国际旅游岛所面临的主要问题。据管委会一名工作人员称，管委会成立后，唐山湾国际旅游岛由乐亭县划归唐山市直接管辖，唐山市城建投资公司与管委会合作成立旅游岛投资公司，“但当时我们手里没有一分钱，连成立投资公司的300万元资金都是从私人企业借来的”。
为了筹集建设资金，管委会可谓是殚精竭虑，除了在建设项目过程中普遍采取BT模式外，还通过借债、贷款、发行债券、成立基金等多个渠道进行融资。
管委会及投资公司在成立2年多的时间里，先后从北京银行(8.52,-0.060,-0.70%)贷款6.5亿元，从唐山银行融资3亿元;2011年以来又先后同天津诺鼎基金、天津贝弗利基金、美国运通基金、泉州商会基金等4家基金公司达成了合作发行近100亿元基金的协议;2011年7月20日，在天津注册成立了“碧海蓝湾”股权投资基金，发行4.8亿元私募基金。
此外，唐山湾国际旅游岛旅游开发有限公司还发行了10亿元的公司债(146.31,0.080,0.06%)券;2012年，向深圳国开金融租赁公司借款6亿元，从国家开发银行贷款37亿元。正是这些融资，支撑了旅游岛的建设。
然而，借债之举或许可解一时燃眉之急，却绝非长久之计。在已投资项目短期内回报无望的情况下，不仅令众多投资者和开发商纷纷敲起退堂鼓，也在整个唐山市的资产负债表外埋下暗雷。“钱，是令我们头疼的首要问题。”上述管委会工作人员称。
2013年5月31日，王玉国接替薛树滨出任唐山湾国际旅游岛党工委书记、管委会主任，上一任留给他的是一副“重担”。在最近一次内部会议上，王玉国坦承，“由于前期投入摊子铺得过大，致使资金短缺，负债过重，大部分在建项目陷入停滞或半停滞状态”。
据齐师傅介绍，旅游岛建设占用了部分渔民的鱼塘及稻田等资源，但由于管委会资金缺乏，“协议都签了，但是政府没钱补偿，引发很大冲突，最近两年经常有上访的”。
“现在我们内部对旅游岛发展也没什么信心，开发商投资都是追求回报的，指望房地产销售回收资金，然后才有钱投入其他项目，现在整个港口总共只有3万多人，但没卖出去的房子远远超出这个规模。这里一到晚上一片黑灯瞎火，大部分楼盘都空着，开发商心里明白建好了也卖不出去，索性就停了下来。”上述管委会工作人员说。
（责任编辑 ：史晓燕）
