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国际航权分配透明化 大型航企受益

2017年08月24日 10:48   来源:北京商报   

  北京商报讯(记者 肖玮)在航企纷纷布局海外航线网络之时,国际航权分配的透明化变得异常重要。8月23日,记者从民航局获悉,为规范国际航权资源配置和使用行为,提升国际航权使用效率,持续提高国际竞争力,民航局运输司组织起草了《国际航权资源配置和使用管理办法》(征求意见稿)(以下简称“征求意见稿”)。业内普遍认为,此举说明国际航权的分配将有规可循,且从分配方式来看,国际航点密集、航班衔接性强的大型航企将成为最大受益人。

  根据新规,民航局对国际航线实施分类管理,国际航线分为一类国际航线和二类国际航线。 其中一类国际航线是指我国至航权开放或部分开放国家的航线,包括美国、英国、新加坡等约20个国家。二类国际航线是指一类国际航线以外的其他国际航线。征求意见稿中明确,国际航权资源配置中,主要综合评定以下四类指标,包括消费者利益指标、枢纽发展指标、资源使用效率指标以及企业运行品质指标。具体来说,航企的航点衔接性、航班量、企业运营国际航线对枢纽建设的影响及贡献、国际航线航权的使用效率、公司原因航班不正常率、旅客投诉率等都将成为测评项目。

  “原本我国国际航权资源配置是由航公司进行申请,然后民航局内部平衡后批复,但依据和过程并不透明,现在把所有评定条款都列出来,且每项都对应相应分数,整个分配变得透明。”民航专家林智杰在接受北京商报记者采访时表示。他进一步强调,从打分项来看,国际航线网络密集的国航、南航、东航等大型航企更占据优势。

  此前,民航局局长冯正霖就曾多次提及,民航强国应当具备的基本特征包含:具有国际化、大众化的航空市场空间;具有国际竞争力较强的大型网络型航空公司;具有布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络;具有安全高效的空中交通管理体系等,可见此次国际航权分配征求意见稿也符合民航的发展趋势。

  不过,征求意见稿中对北京“一市两场”(一座城市两大机场同时运营)提出,民航局将合理调控北京“一市两场”二类国际远程航线重叠度。自 2019年北京新机场投入运营开始后六年内,北京市场二类国际远程航线的重叠度控制在15%以内。此后,北京市场二类国际远程航线的重叠度控制在30%以内。“我们都知道,现在国航在首都机场已经开设不少国际航线,按照新规,将有意减少首都机场和未来的北京新机场重复开设一些国际航线,但这样的规定可能会影响新机场的国际航线网络,如果能够实现两大机场的平衡发展,还需要看执行的具体情况。”林智杰称。


(责任编辑 :叶玮)

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